“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳。”应急管理是维护和实现国家安全与公共安全的压舱石，因此，构建系统完备的应急管理制度体系对于实现国家治理体系与治理能力现代化至关重要。新中国成立以来，面对时代的变迁与随之而来的各类重大应急考验，党和政府不断探索建立和完善应急管理体系与公共安全治理体系，取得了丰硕的理论与实践成果。目前，随着总体国家安全观的提出和大部制改革的不断推进，应急管理在制度体系建设方面的短板也日益凸显，应急管理制度体系的构建应当紧跟国家整体制度发展的方向，与时俱进完善自身建设。因此，